特色小鎮

發展背景

政策背景

• 全面深化：《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》國發〔2016〕8號
• 試點先行：2015年2月4日印發《國家新型城鎮化綜合試點方案》
• 規劃出臺：2014年3月16日發布《國家新型城鎮規劃（2014—2020年）》
• 確立綱領：2013年十八屆三中全會《全面深化改革的若干決定》
• 首次提出：2012年12月中央經濟工作會議，李克強提出“新型城鎮化”

• 經濟抓手
• 民生抓手
• 文化抓手
• 生態抓手

地方動態

多省市出臺政策支持特色小鎮建設，呈現四大特征

省份	政策
浙江	《關于加快特色小鎮規劃建設的指導意見》 《關于推進電子商務特色小鎮創建工作的指導意見》 《關于開展第二批省級特色小鎮創建名單申報工作的通知》 《關于開展特色小鎮規劃建設統計監測工作的通知》 《浙江省特色小鎮創建導則》 《關于金融支持浙江省特色小鎮建設的指導意見》
天津	《天津市特色小鎮規劃建設工作推動方案》
四川	開展“百鎮建設行動”
甘肅	關于推進特色小鎮建設的指導意見
山東	《開展“百鎮建設示范行動” 推進小城鎮建設和發展的意見》
江蘇	通過“十三五”的努力，打造100個左右特色小鎮
江西/安徽/河南	積極謀劃特色小鎮
福建	《關于開展特色小鎮規劃建設的指導意見》
貴州	《關于加快100個示范小城鎮改革發展的十條意見》
廣東	《關于加快特色小鎮規劃建設的實施意見》
海南	《百個特色產業小鎮建設工作方案》

• 創建主體更靈活
  • 不局限于建制鎮
  • 政府企業均可創建
• 扶持政策更多元
  • 資金扶持
  • 土地扶持
  • 人才扶持
• 準入標準更細致
  • 明確小鎮建設規模
  • 明確旅游化標準
  • 控制投資節奏
• 考核機制更動態
  • 實行退出機制
  • 完不成考核的加倍倒
  • 扣用地指標

首批特征

分布上，呈現“東重西輕”、“南多北少”的特征

首批127家中國特色小鎮分布圖

類型上，近2/3以旅游業為主要特色或重要構成

類型	首批特色小鎮名單
旅游特色小鎮	昌平區小湯山鎮、密云區古北口鎮、濱海新區中塘鎮、衡水市武強縣周窩鎮、晉城市陽城縣潤城鎮、晉中市昔陽縣大寨鎮、呂梁市汾陽市杏花村鎮、赤峰市寧城縣八里罕鎮、金山區楓涇鎮、松江區車墩鎮、青浦區朱家角鎮、南京市高淳區椏溪鎮、蘇州市吳中區甪直鎮、蘇州市吳江區震澤鎮、鹽城市東臺市安豐鎮、泰州市姜堰區溱潼鎮、杭州市桐廬縣分水鎮、嘉興市桐鄉市濮院鎮、湖州市德清縣莫干山鎮、金華市東陽市橫店鎮、麗水市蓮都區大港頭鎮、麗水市龍泉市上垟鎮等80余家
其他特色小鎮	山區長溝鎮、武清區崔黃口鎮、邢臺市隆堯縣蓮子鎮鎮、保定市高陽縣龐口鎮、通遼市科左中旗舍伯吐鎮、丹東市東港市孤山鎮、無錫市宜興市丁蜀鎮、徐州市邳州市碾莊鎮、溫州市樂清市柳市鎮、紹興市諸暨市大唐鎮等40余家

特色小鎮主要類別：休閑旅游、商貿物流、現代制造、教育科技、傳統文化、美麗宜居等

背景發展旅游產業，是培育特色小鎮的最優路徑
小結主要作用：旅游收益、品牌提升、人氣集聚、土地增值、扶貧富民

發展指南

概念內涵

概念解析

特色小鎮

是指依賴特色產業或特色資源，打造的具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目。

 

概念解析

特色小鎮

是旅游區、休閑消費區、生活區、產業區四區合一，產城鄉一體化的新型城鎮化區域。

內涵解讀

產業是立鎮之本，文化是小鎮之魂，旅游是小鎮之美，社區是小鎮之生。

特色小鎮是產業之鎮

特色小鎮的打造，必須與產業規劃統籌考慮，小鎮的繁榮，也必須要有產業支撐。

特色小鎮是文旅空間

不僅是產業的集聚，其地域文化和休閑旅游的魅力，也是構成特色的重要元素。

特色小鎮是宜居之地

從現代化、人性化的角度著手建設特色小鎮，改善居民生活環境，提高生活品位。

基本概念

• 空間特點
  精而美
  • 以不大于10平方公里、10萬人口為宜
  • 一般不超過3至5平方公里和3至5萬人的鎮及產業集聚區為主
  • 原則上依托建制鎮
• 產業要求
  特而強
  • 不能“百鎮一面”、同質競爭，必須緊扣產業升級趨勢，鎖定產業主攻方向，構筑產業創新高地。
• 功能特征
  聚而合
  • 小鎮圍繞特色產業聚合產業、文化、旅游和社區四大功能，突出強鎮的產業聚合粘性；形成宜居宜業宜游的特色小鎮。
• 制度供給
  活而新
  • 政策突出“個性”
  • 服務突出“定制”
  • 運營機制實行“政府引導+市場運作+企業主體”

分類對策

根據主導產業特征，總結三類旅游特色小鎮，提出針對性發展對策

• “1”型 旅游驅動型

  全域旅游

• “X+1”型 雙產業驅動型

  主題旅游

• “X+1”型 旅游從屬型

  城旅共融

開發邏輯

政府引導、市場運作、企業主體

市場運作
公私合作(PPP)、
專業外包、委托運營等

優化區域發展環境 負責具體項目推進 企業主體

• 投：資金籌備
• 建：規劃建設
• 運：運營管理
• 賣：品牌營銷

政府引導的五個要點

企業開發的四個步驟

• 怎么投
• 怎么建
• 怎么管
• 怎么賣

巔峰優勢

規劃設計

甘肅蘭州青城旅游發展總體規劃

吉林省輝南縣金川鎮旅游規劃

北京路文化核心區總體規劃

中國漢川日月潭項目概念性規劃

江油青蓮國際詩歌度假小鎮總體策劃

易州古城（燕都古城）項目系列規劃

重慶涪陵?1898榨菜文化小鎮總體策劃

以本地及周邊市民為依托，榨菜文化體驗為特色，引領涪陵城市文化旅游發展為宗旨，致力于培育涪陵旅游新的增長極涪陵文化旅游新品牌，打造集綜合服務、文化體驗、商業娛樂、休閑度假等功能于一體的文化休閑旅游小鎮。

“四態合一”的空間布局策略

圍繞“家文化”策劃功能區及項目

其他規劃設計項目案例

桐鄉市旅游發展總體規劃及桐鄉市烏鎮旅游試驗區概念性規劃

乳山銀灘松海特色小鎮概念性規劃

大興主題特色旅游小鎮概念性規劃

集安市青石特色旅游小鎮開發總體策劃及鎮區、核心區修規

新津花橋中國航空特色旅游小鎮總體規劃

山東省東營市河口區石油主題特色小鎮項目策劃方案

福建省福州市福清濱海溫泉特色小鎮發展總體規劃

江蘇省新沂市五花溫泉特色小鎮概念性規劃

花都溫泉國際度假特色小鎮項目可行性研究報告

武陵山國家森林公園天堂小鎮項目開發策劃

河南億隆花垣歐洲特色小鎮四期項目景觀設計

楊凌葡萄酒歡樂旅游特色小鎮規劃

五礦.哈施塔特小鎮旅游產業發展戰略研究

湖州市雙林盆景特色旅游小鎮開發總體策劃暨總體發展規劃

…………

投資運管

截至2016年5月底，巔峰旅投及其投資合作公司累計管理過的景區55家，其中國家5A級景區6家、4A級景區22家。 現正在運管中景區23家，其中5A景區6家、4A景區6家。

• 山東周村古商城景區 —— 國家4A級景區北方民俗第一古鎮

  山東周村古商城景區 —— 國家4A級景區北方民俗第一古鎮

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• 贛州市郁孤臺 —— 全國文旅商街新標桿歷史文化街區

  贛州市郁孤臺 —— 全國文旅商街新標桿歷史文化街區

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山東周村古商城景區—— 國家4A級景區北方民俗第一古鎮

托管后取得顯著運營成績

經營業績實現大跨越

• 2007年直接經營收入增長3倍
• 2007年景區游客量增長了5倍
• 2008年在全國性旅游嚴重滑坡的大環境下，周村的收入和人氣依然保持了超過200%的增長速度

景區先后成功創建3A、4A級景區

• 2006年底，成功創建國家3A級景區
• 2007年，成功創建4A級景區

景區連續獲得眾多榮譽

獲得系列景區榮譽：

中國人居環境范例獎	山東旅游重點工程
國家文化產業示范基地	淄博一號工程
十一屆全運會指定地點	淄博市十大美景
省旅游休閑購物街	..............

具備五方面的成功經驗

• 強化運營管理
  • 制度化建設；
  • 打造高效團隊；
  • 抓好作風建設
• 創新營銷方式
  • 加強活動營銷；
  • 新媒體營銷；
  • 橫向合作
• 注重商品經營
  • 創新經營管理
  • 模式；
  • 加大商品研發力度
• 培育旅游新業態
  • 豐富購物業態；
  • 培育文化表演業態
• 提升景區品質
  • 智慧景區建設；
  • 城市標識系統建設

贛州市郁孤臺—— 全國文旅商街新標桿歷史文化街區

按照國家AAAAA級旅游景區標準建設，并圍繞古宋城文化及贛南客家民風民俗、歷史人文精神、非物質文化遺存及民間技藝等特色地方文化與城市商貿相結合，充分滿足游客吃、住、行、游、購、娛的各種需求，打造集文化、旅游、休閑、創意等多元素為一體的特色文化主題街區。

四位一體創造郁孤臺速度

• 投

  創新模式，合作共贏

• 建

  集聚建設，改頭換面

• 運

  運營獲利，3倍增值

• 銷

  事件營銷，引爆人氣

專業團隊

多元化精英團隊、豐富的特色小鎮規劃設計與實戰經驗

巔峰平臺

特色小鎮全產業鏈合作伙伴

平安文旅薈跨界投資團隊

與平安銀行等啟動跨界資源整合平臺—“平安文旅薈”